目前我公司已具有30多個(gè)PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),服務(wù)領(lǐng)域涵蓋道路、供水、污水、水環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、園林、保障性安居工程、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域,以下僅就部分項(xiàng)目進(jìn)行介紹。
案例一:寶應(yīng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
該項(xiàng)目是目前采用PPP模式運(yùn)作垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的典型案例,項(xiàng)目規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均符合國家規(guī)定。
基本情況:項(xiàng)目總用地面積250畝(其中垃圾焚燒廠占地120畝,垃圾應(yīng)急處置場占地80畝(包括飛灰填埋場),預(yù)留用地50畝,以最終批復(fù)為準(zhǔn)),投資總額為2.8億元人民幣,一期設(shè)計(jì)規(guī)模為500噸/日(預(yù)留二期擴(kuò)建)的垃圾焚燒處理能力。
合作模式:寶應(yīng)縣政府希望在特許經(jīng)營期后無償收回項(xiàng)目公司的全部資產(chǎn),因此對(duì)于本項(xiàng)目的運(yùn)作方式采用BOT,特許經(jīng)營期30年;收入回報(bào)方式為“政府補(bǔ)貼+使用者付費(fèi)”收入主要來源是上網(wǎng)發(fā)電收入,項(xiàng)目在運(yùn)營期設(shè)置垃圾保底量,對(duì)于因供應(yīng)的垃圾量不夠引起的收益不足問題,政府進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助。
項(xiàng)目亮點(diǎn):已被列入江蘇省PPP示范項(xiàng)目并已順利簽約。
案例二:溧水保障房項(xiàng)目
基本情況:本項(xiàng)目總用地面積約10萬平方米,總建筑面積約27.85萬平方米,總投資約14億元,共建設(shè)兩個(gè)保障房小區(qū)。
合作模式:采用BOT運(yùn)作方式,合作期12.5年(其中建設(shè)期2.5年,運(yùn)營期10年),收入來源于小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施及物業(yè)收入,政府進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)貼。
項(xiàng)目亮點(diǎn):項(xiàng)目運(yùn)營期期間,項(xiàng)目公司可獲取使用者付費(fèi)收入、房屋認(rèn)購合同款、政府基金(城建基金),用于沖抵可行性缺口補(bǔ)助。
案例三:興化351省道項(xiàng)目
此項(xiàng)目是利用PPP模式進(jìn)行道路建設(shè)的典型案例。
基本情況:本項(xiàng)目道路全長18.99km,包括路基、路基路面排水、路基防護(hù)工程和交通安全設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),總投資約9.69億元。
合作模式:采用BOT模式實(shí)施,建設(shè)期不超過3年,運(yùn)營期不少于12年,合作期滿后項(xiàng)目設(shè)施無償移交給興化市交通局。
項(xiàng)目亮點(diǎn):本項(xiàng)目的運(yùn)營期績效考核采用“項(xiàng)目公司的運(yùn)營+項(xiàng)目實(shí)體資產(chǎn)的運(yùn)營”相結(jié)合的方式,保障項(xiàng)目發(fā)揮公共服務(wù)功能,提高項(xiàng)目的社會(huì)效益。
案例四:宿遷美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目
該項(xiàng)目屬于采用PPP模式運(yùn)作鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的經(jīng)典案例,通過“鄉(xiāng)村旅游”的形式,促進(jìn)了附近農(nóng)民的就業(yè);同時(shí)通過合理引入第三產(chǎn)業(yè),有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基本情況:本項(xiàng)目與其他旅游類PPP項(xiàng)目相比,其創(chuàng)新點(diǎn)在于通過導(dǎo)入第二產(chǎn)業(yè)提高項(xiàng)目的可經(jīng)營性、增加項(xiàng)目的經(jīng)營收入,從而減少政府的財(cái)政付費(fèi)額度。第二產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入也可以有力帶動(dòng)附近農(nóng)民的就業(yè)(可提供約),提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?span>
合作模式:由當(dāng)?shù)卣c社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司,采用BOT方式運(yùn)作,收入回報(bào)方式為“政府補(bǔ)貼+使用者付費(fèi)”,收入主要來源是門票收入及租賃收入,另外還有合理開發(fā)第二產(chǎn)業(yè)帶來的收入。
項(xiàng)目亮點(diǎn):充分挖掘項(xiàng)目潛在的可經(jīng)營性資產(chǎn),以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
案例五:宿遷市軟件園保險(xiǎn)小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目簡介
保險(xiǎn)小鎮(zhèn)項(xiàng)目位于宿遷市軟件園啟動(dòng)區(qū)中心地帶。建筑面積約26.3萬㎡,總投資約18億元,位于宿遷市軟件園啟動(dòng)區(qū)中心地帶,主要用于互聯(lián)網(wǎng),電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)類產(chǎn)業(yè)辦公使用。
宿遷市軟件園保險(xiǎn)小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目擬采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)方式,特許經(jīng)營期10年(含建設(shè)期2年)。由項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)、和用戶服務(wù)職責(zé),特許經(jīng)營期滿后,項(xiàng)目公司按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的移交范圍、移交標(biāo)準(zhǔn)和移交程序等將項(xiàng)目設(shè)施向政府方進(jìn)行無償移交。
宿遷軟件園保險(xiǎn)小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目工程概算總投資約為18億元。由軟件園政府與社會(huì)投資人合資組建合資公司,擬雙方先期均以現(xiàn)金出資組建合資公司,出資比例為1:9,其中軟件園占10%(0.3億元),社會(huì)投資人占90%(2.7億元)。剩余8.2億元由項(xiàng)目公司融資解決。
本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)確定社會(huì)投資方。2016年7月26日開標(biāo), 11月30日四幢大樓全部封頂,提前完成政府提出的工期要求。
目前,在中國保監(jiān)會(huì)的支持下,項(xiàng)目公司已引進(jìn)16家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),保險(xiǎn)業(yè)“大咖”齊聚小鎮(zhèn)助力創(chuàng)建宿遷國家級(jí)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。
(江蘇分公司經(jīng)理袁婷)